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全国人大代表、保定市委书记聂瑞平:

保定将建万亩高新技术产业园

同时,已研究制定14项楼市调控措施,确保不因房价过度波动影响协同发展大局
来源:河北青年报2017-03-14 14:52:03   作者:张明昊
保定把承接的着眼点聚焦在创新驱动上,以协同创新推动协同发展,全力抓好“三争一创”,即争当国家级创新型城市、争当全国创新驱动发展示范市、争当京津冀协同创新共同体的排头兵,努力开创推动京津保地区率先联动发展的新局面。

在“京津冀协同发展”这一国家战略的实施过程中,保定扮演怎样的角色?保定在创新发展方面又取得了哪些成绩,还有哪些地方需要进一步完善加强?

今年全国两会期间,全国人大代表、保定市委书记聂瑞平接受了本报记者采访,就上述问题给出了答案。

■全国人大代表、保定市委书记聂瑞平

创新发展成果如何?

“三争一创”推动京津保率先联动发展

聂瑞平代表告诉记者,保定地处京津冀中部核心区。“北京城、天津卫、保定府”,历史上就是一家人。

2015年4月30日,中共中央政治局审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》,明确提出“推动京津保地区率先联动发展”。保定是提供服务的支撑区,更是“京津冀协同发展”这一国家战略的受益者。

保定把承接的着眼点聚焦在创新驱动上,以协同创新推动协同发展,全力抓好“三争一创”,即争当国家级创新型城市、争当全国创新驱动发展示范市、争当京津冀协同创新共同体的排头兵,努力开创推动京津保地区率先联动发展的新局面。

与48位院士合作建立21家院士工作站

保定在创新驱动上主要抓了三方面的工作——

向上借智,对接京津高端创新资源。深化与北京城六区、天津主城区的合作,积极对接科技部、中国科协、中科院、清华、北大等创新资源。

往下扎根,把创新链与产业链融合。与中国科协共创“853”合作机制,与69个全国学会合作建立了56个学会服务站;成立了26家产业技术创新联盟,与48位院士合作建立21家院士工作站,产业技术研究院、重点实验室等创新平台达200多家。

眼光向外,建设了一批承接转化的创新平台。围绕服务京津,高标准规划建设了白洋淀科技城、中电科涞水军民融合产业园、安国中药都等一批承接平台。保定·中关村创新中心是中关村在北京之外的首个创新中心。

保定创新驱动做法受到国办通报表扬

聂瑞平代表告诉记者,保定还苦练内功,培育了一批具有核心竞争力的创新主体。长城、英利、立中、奥润顺达、巨力、晨阳等企业,都具备行业领军级的研发能力,长城汽车已成为民营经济、民族工业的优秀代表。

全面发力,深入贯彻落实发展新理念。以改革创新的思维推动各项工作,圆满承办了河北省首届旅发大会,探索了光伏扶贫、金融扶贫等一系列新举措,“两个代办”(为民服务全程代办、项目服务全程代办)、“督考巡”等经验在全省推广。

保定市被中国科协认定为全国地级市中首个创新驱动发展示范市;创新驱动做法受到国务院办公厅通报表扬。

创新驱动使保定的发展动能、发展模式、发展路径都发生了战略性转换和提升。2016年,保定市生产总值完成3435.3亿元,增速7.2%(含定州);高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重44.7%,增速高于全省平均水平5.3个百分点。

今年1~2月份,又实现良好开局。“保定的跨越、崛起和复兴,其时已至,其势已成,其兴可待。”聂瑞平代表强调说。

哪些方面需要完善?

一些专项规划缺配套实施方案尚未落地

聂瑞平代表表示,《京津冀协同发展规划纲要》确定了中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区、西北部生态涵养区等四个大的发展区域。京津冀协同发展顺利推进,需要这四个发展区域协调联动,但其中居首位的应该是中部核心功能区,即京津保地区率先联动发展。

聂瑞平代表告诉记者,保定全市上下抢抓重大机遇,在对接京津、创新驱动、承载平台建设等方面取得了一系列重要突破。但总体看,中部核心功能区在推动北京非首都功能疏解上,距《京津冀协同发展规划纲要》要求还有差距。推动北京非首都功能疏解和产业转移的一些政策还较宏观,京津冀之间在诸多领域仍存在政策壁垒,出台的一些专项规划由于缺乏配套实施方案而尚未落地。保定在项目和承接平台建设、要素供给保障、政策配套等方面仍存在制约因素。

11设区市中仅保定廊坊无干支线机场

聂瑞平代表说,推进交通、产业、生态三个重点领域率先突破,是京津冀协同发展的重要内容。特别是交通一体化,是实现协同发展的重要基础。

近年来,京津冀地区的交通建设力度空前——打通了多条“断头路”“瓶颈路”;津保铁路百年梦圆,京津冀地区城际铁路网规划获得国家发改委批复,京太铁路纳入国家铁路“十三五”发展规划,廊涿固保城际即将开工建设,京石城际前期工作已启动;环首都、沿渤海、冀中南3个通用机场群建设扎实推进。

聂瑞平代表同时认为,总体看,在中部核心功能区这个大的发展版块中,保定的路网密度仍相对较低,市域东南部、西部地区还存在铁路空白区,特别是作为面积2.2万平方公里、人口1100多万的大市,保定目前还没有自己的支线机场,是河北省除廊坊市(廊坊毗邻首都新机场)外,唯一没有干线和支线机场的设区市。

如何优化创新生态?

已研究制定14项房地产市场调控措施

聂瑞平代表表示,下一步,保定要全面实施创新驱动经济强市30条,抓好四个方面。

着力推进京津冀全面创新改革实验工作。加快建设京南科技成果转化实验区,抓好中关村“一中心一基地一园区”建设。

着力推动产业创新集聚。争创“中国制造2025城市试点示范”,做强汽车及零部件、新能源两大支柱产业,培育壮大高端装备制造、新材料、新一代信息技术等新兴产业。

着力优化创新生态。强化政策、科技、法治、人文等全方位支撑,打造京津保协同的创新生态系统。特别是加强房地产市场调控工作,以“保障刚需、抑制投机”为方向,围绕“钱、地、人、市”等关键环节,已研究制定了应急预案和14项调控措施,确保不因房价过度波动影响协同发展大局、影响保定对京津优质要素的吸附、影响保定创新创造活力。

着力开放融合。在抓好京津保对接合作的同时,深化与深圳的合作,建设万亩高新技术产业园。

协同发展有何建议?

建议国家给予保定人才引进等政策支持

对于未来保定在京津冀交通一体化等方面的建设,聂瑞平代表建议,在体制机制方面,建立跨区域的利益共享和协调机制,进行财税制度改革创新,建议将保定作为财政部《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》试点城市,适当降低限定标准,为这一政策落地积累经验。

对接政策方面,建议支持保定与北京在跨区域高新技术企业资质互认、部分产业生产资质互认、社会保障执行标准和缴纳等方面打破政策壁垒。

创新驱动方面,建议支持保定加强与中关村政策对接,加快科技成果使用处置和收益管理改革、股权激励、研发费用税前加计扣除等6项中关村先行先试政策在保定落地实施。

要素供给方面,北京落户保定项目在土地、人才、融资等资源要素方面有较大需求,建议国家在土地占补平衡、人才引进及本地人才培养、跨境融资等领域给予政策支持。

建议提早启动实施保沧、保张铁路建设

公共服务方面,北京疏解到河北的人口对医疗、教育等方面需求较高,而目前两地在公共服务方面仍存在较大差距,聂瑞平代表建议大力推进公共服务均等化和政策同城化,由国家有关部委协调,在跨区域医疗、教育机构设置及政策对接等方面对承载地出台特殊政策,鼓励现有医院、学校外迁或到河北建立分院、分校。

交通方面,建议将保沧铁路、保张铁路纳入国家铁路网规划并提早启动实施。“这对于打通山西及省内西南地区、西北地区通往黄骅港和东南地区的通道,打通冀东及冀东南地区通往冀西北地区的通道有着重要意义。”聂瑞平代表说。

聂瑞平代表还建议,将保定支线机场作为环首都机场群建设的重点尽快启动实施,并在资金、土地方面给予政策支持。同时,建议国家支持保定建设若干通用机场。

■文/本报特派北京记者张明昊

■供图/刘勇


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