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省政协委员、省工商局局长刘云峰:今年试推个体工商户简易注销登记

来源:河北青年报2017-01-12 09:56:59
2017年是供给侧结构性改革深化之年,河北商事制度改革如何进一步推进,两会期间,省政协委员、省工商局局长刘云峰,为我们进行了详解。

刚刚过去的2016年,我省商事制度改革实现新突破,“多证合一”和“两证整合”改革等多项举措的出台,大力优化营商环境,促进大众创业、万众创新,增强企业自主发展活力。

2017年是供给侧结构性改革深化之年,河北商事制度改革如何进一步推进,两会期间,省政协委员、省工商局局长刘云峰,为我们进行了详解。

关于改革

继续削减工商登记审批事项

在我省创业,办照手续越来越简单了,这是创业者们的共同体会。

去年以来,我省工商系统积极推进“多证合一、一照一码”登记制度改革,为企业节省了大量跑办手续的时间,降低了市场准入的制度性成本,受到了众多企业的欢迎。

2016年11月22日,河北省工商局为石家庄谦纳窗帘商行核发了全省首张“两证整合”个体工商户营业执照,标志着全省的“两证整合”改革正式实施。这一改革简化了个体工商户登记注册程序,实现了“一窗受理、一表申请、互联共享、核发一照”,大大便利了公民从事个体经营。

截至2016年12月底,全省发放“一照一码”营业执照69万张、“两证整合”营业执照12万张。

“商事制度改革以来,我省已取消行政审批事项24项,削减比例达77%;工商登记前置审批由226项减少为34项,减少85%;企业登记申请材料由30项减少到了10项,减少三分之二;企业办理时限由20多天缩短到2~3个工作日,85%的当场办结。”刘云峰委员说。

今年,“多证合一”、“先照后证”改革还将继续。

国家今年将继续削减工商登记前置、后置审批事项,进一步减少审批环节。同时,今年3月份,工商总局将出台《关于推进“多证合一”登记制度改革的意见》。“我省将制定相关措施,同时发挥主观能动性,结合本地实际,大胆改革创新,探索‘多证合一’改革途径,进一步降低市场准入制度性成本,切实履行‘双告知、一承诺’制度,推动市场主体登记信息与审批部门、行业主管部门互联互通,推进证照衔接。”刘云峰委员说。

推动企业简易注销登记改革

另外,大力推进工商注册便利化,也是我省商事制度改革的另一重点。

去年我省出台规定,进一步放宽了住所登记条件,同时,制定实施《开展企业简易注销改革试点工作的意见》构建便捷有序的市场退出机制,并积极推行电子营业执照。在一系列“组合拳”的作用下,我省市场主体大幅增长。去年全省新增市场主体102.4万户,同比增长38.64%,平均每天新设2806户。2016年底,全省市场主体总量达到405.8万户,跃居全国第7位,增速位列全国第一。

今年,工商注册便利化将进一步推进。在落实好放宽住所登记条件、企业名称核准全程电子化、放开省市县三级企业名称库等改革措施的基础上,按照总局部署要求,围绕提高注册登记效率,全面推进电子营业执照的发放和应用工作,实现网上登记注册,在全程电子化登记注册方面力争突破性进展。

注销登记是企业退出市场的必经程序。随着商事制度改革的深化,企业准入门槛降低,“出生证明”两三天就开好了,但由于企业注销事关企业、投资人以及相关权利人的权益保护,注销的“死亡证明”办起来依然繁琐。

好消息是,个体工商户简易注销登记将于今年试点推行。“今年,我们将进一步推动未开业企业、无债权债务企业简易注销登记改革,及时研究解决执行中的新情况、新问题。探索建立普通注销登记制度和简易注销登记制度相配套的市场主体退出制度。”刘云峰委员说。

围绕产业转型培育特色商标

承德露露、石药集团、君乐宝乳业……咱河北人自己的商标品牌你能叫得上多少?

“双创”热潮正推动商标事业迅猛发展,河北省工商局开展商标兴企行动,并出台了《关于“十三五”期间实施商标品牌战略的指导意见》。去年,我省新注册商标4万余件,全省注册商标总量达30.2万件。与京津工商和市场监管部门签署了《商标保护区域合作备忘录》,积极开展融资活企行动,通过动产抵押登记、股权出质、商标权质押等方式,搭建银企对接平台,帮助1.1万户企业融资2169亿元。

“今年,我们将加强商标行政执法。继续深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动,加大对驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号商标的保护。”刘云峰委员说。

同时,今年,我省工商部门将围绕产业转型升级,大力培育装备制造业、医药、环保、旅游、文化等特色产业商标,构建符合河北特色的商标品牌体系。强化农产品商标和地理标志证明商标培育发展工作,积极挖掘培育具有地域特色的涉农商标,促进农业产业化发展。

关于监管

配合大气治污开展散煤整治

2015年开始,河北省工商系统便开展了市场主体帮扶、市场秩序优化、企业信用监管、12315护民生等“四个专项行动”。

从去年开始,我省工商部门监管执法力度明显加大,开展了整治公用企业限制竞争、商标行政执法、整治虚假违法广告、红盾网剑、合同格式条款整治、打击传销等10余次专项行动,共查处各类案件2.3万件,补办营业执照7万余户。

“近期雾霾频现,为配合大气污染防治工作,我们把集中开展散煤和成品油专项整治行动纳入‘四个专项行动’重要内容,全系统共抽检煤炭8899个批次、成品油11570个批次,抽检覆盖率分别达到76%和50%以上。”刘云峰委员说。

在流通领域商品质量监管中,抽检流通领域商品质量10632个批次,对问题商品立案查处1732件。开展红盾质量维权行动,以家用电器、儿童用品等商品为重点,严厉查处违法行为。

59个部门联网监管企业经营

如果企业在其经营中,某个环节处理不当出现“污点”,你可别心存侥幸,以为可以蒙混过关。

目前,我省工商部门正构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的市场监管新模式,大力推进“全国一张网”建设,31个省直部门实现了互联互通、信息共享,共归集涉企信用信息1761.5万条,向社会公示市场主体登记备案信息3000多万条、行政处罚信息6.8万件。

不仅如此,今后,省直59个部门将实现信息归集,及与各市审批监管平台联网。省局将对此制定管理办法和考核办法,强培训,熟练运用,努力实现企业信息归集于一网、企业信息公示共享于一网、企业失信惩戒于一网。

在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,并将抽查情况及查处结果及时向社会公开的“双随机、一公开”原则,是我省工商和市场监管部门日常监管的主要形式。

2016年,我省工商部门共组织随机抽查3次,抽查市场主体8.45万户,抽查结果全部依法公开。

今年,除投诉举报、大数据监测、转办交办外,工商和市场监管部门对市场主体的监督检查都要通过“双随机”抽查的方式进行,积极推进各地、各有关部门健全机构、完善机制、规范流程,实现对企业“一次抽查、全面体检”。

关于维权

消费场所将落实赔偿先付制

如今,大家都知道,在日常消费中被坑、被骗,只要拨打12315消费维权热线,一准儿都能解决。

去年,12315系统共受理消费者诉求195822件,为消费者挽回经济损失4370万元。今年,12315体系将更加完善,消费集中场所将全面落实消费环节经营者首问和赔偿先付制度。

随着网购的兴起,产品质量也良莠不齐。对此,省工商局今年将网络市场商品质量抽检纳入重点,提高线上商品抽检比重,推进线上线下一体化监管。开展2017年红盾质量维权行动,加大侵权案件查办力度,实现抽检结果和行政处罚信息全发布。加大对网购退换货、售后维修、中介服务等经营活动中侵权行为的打击力度,切实做好服务领域消费维权工作。

■文/本报记者王玎

■供图/河北省工商局

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